Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16 1

17 2

18 1GENELBLGLER AMSYONVZYONVEDEERLER BYETKGÖREVVESORUMLULUKLAR Ülkemizde Belediyelerin görev ve fonksiyonlar 5393 Sayl Belediye Kanunu nda belirlenmitir. Söz konusu kanuna göre; Belediyelerin balca görev ve sorumluluklar unlardr: Madde 14 - Belediye, mahallî müterek nitelikte olmak artyla; a) mar, su ve kanalizasyon, ulam gibi kentsel alt yap, corafî ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sal, temizlik ve kat atk, zabta, itfaiye, acil yardm, kurtarma ve ambulans, ehir içi trafik; defin ve mezarlklar, aaçlandrma, park ve yeil alanlar; konut, kültür ve sanat, turizm ve tantm, gençlik ve spor, sosyal hizmet ve yardm, nikâh, meslek ve beceri kazandrma, ekonomi ve ticaretin gelitirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptrr. Büyükehir belediyeleri ile nüfusu 'i geçen belediyeler, kadnlar ve çocuklar için koruma evleri açar. b) (...) * (ptal ibare: Anayasa Mah.nin tarihli ve E. 2005/95, K. 2007/5 sayl Karar ile.);*1* Devlete ait her derecedeki okul binalarnn inaat ile bakm ve onarmn yapabilir veya yaptrabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarn karlayabilir, salkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve iletebilir, kültür ve tabiat varlklar ile tarihî dokunun ve 3

19 kent tarihi bakmndan önem tayan mekânlarn ve ilevlerinin korunmasn salayabilir, bu amaçla bakm ve onarmn yapabilir, korunmas mümkün olmayanlar aslna uygun olarak yeniden ina edebilir, gerektiinde, örencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli destei salar, her türlü amatör spor karlamalar düzenler, yurt içi ve yurt d müsabakalarda üstün baar gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararyla ödül verebilir, gda bankacl yapabilir. (ptal fkra: Anayasa Mah.nin tarihli ve E. 2005/95, K. 2007/5 sayl Karar ile.) *, *1* Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sras, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivedilii dikkate alnarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandalara en yakn yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yal, dükün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanr. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alan belediye snrlarn kapsar. Belediye meclisinin karar ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir sayl Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri sakldr. (Ek fkra: S.K/29/a. Mad) Sivil hava ulamna açk havaalanlar ile bu havaalanlar bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsam dndadr. Madde 15 - Belediyenin yetkileri ve imtiyazlar unlardr: a)belde sakinlerinin mahallî müterek nitelikteki ihtiyaçlarn karlamak amacyla her türlü faaliyet ve giriimde bulunmak, b)kanunlarn belediyeye verdii yetki çerçevesinde yönetmelik çkarmak, belediye yasaklar koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezalar vermek, c)gerçek ve tüzel kiilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsat vermek, d)özel kanunlar gereince belediyeye ait vergi, resim, harç, katk ve katlma paylarnn tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dndaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doal gaz, su, atk su ve hizmet karl alacaklarn tahsilini yapmak veya yaptrmak, e)müktesep haklar sakl kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu salamak; atk su ve yamur suyunun uzaklatrlmasn salamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iletmek ve ilettirmek; kaynak sularn iletmek veya ilettirmek, f)toplu tama yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulam araçlar, tünel, rayl sistem dâhil her türlü toplu tama sistemlerini kurmak, kurdurmak, iletmek ve ilettirmek, g)kat atklarn toplanmas, tanmas, ayrtrlmas, geri kazanm, ortadan kaldrlmas ve depolanmas ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptrmak, h)mahallî müterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacyla, belediye ve mücavir alan snrlar içerisinde tanmaz almak, kamulatrmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde snrl aynî hak tesis etmek, i)borç almak, ba kabul etmek, j)toptanc ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alan, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat liman ve iskele kurmak, kurdurmak, iletmek, ilettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kiilerce açlmasna izin vermek, k)vergi, resim ve harçlar dnda kalan dava konusu uyumazlklarn anlamayla tasfiyesine karar vermek, l)gayrishhî müesseseler ile umuma açk istirahat ve elence yerlerini ruhsatlandrmak ve denetlemek, m)beldede ekonomi ve ticaretin gelitirilmesi ve kayt altna alnmas amacyla izinsiz sat yapan seyyar satclar faaliyetten men etmek, izinsiz sat yapan seyyar satclarn faaliyetten men edilmesi sonucu, cezas ödenmeyerek iki gün içinde geri alnmayan gda maddelerini gda bankalarna, cezas ödenmeyerek otuz gün içinde geri alnmayan gda d mallar yoksullara vermek, n)reklam panolar ve tantc tabelalar konusunda standartlar getirmek, o)gayrishhî iyerlerini, elence yerlerini, halk salna ve çevreye etkisi olan dier iyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat topra ve moloz döküm alanlarn; 4

20 svlatrlm petrol gaz (LPG) depolama sahalarn; inaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanlar ve sat yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile tamalarda çevre kirlilii olumamas için gereken tedbirleri almak, p)kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iletilen her türlü servis ve toplu tama araçlar ile taksi saylarn, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarn belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve iletmek, ilettirmek veya kiraya vermek; kanunlarn belediyelere verdii trafik düzenlemesinin gerektirdii bütün ileri yürütmek, (l)bendinde belirtilen gayrishhî müesseselerden birinci snf olanlarn ruhsatlandrlmas ve denetlenmesi, büyükehir ve il merkez belediyeleri dndaki yerlerde il özel idaresi tarafndan yaplr. Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Dantay n görüü ve çileri Bakanl nn kararyla süresi krk dokuz yl geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir, toplu tama hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluturmayacak ekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebilecei gibi toplu tama hatlarn kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satn alma yoluyla yerine getirebilir. l snrlar içinde büyükehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan snrlar içinde il belediyeleri ile nüfusu 'i geçen belediyeler, meclis kararyla, turizm, salk, sanayi ve ticaret yatrmlarnn ve eitim kurumlarnn su, termal su, kanalizasyon, doal gaz, yol ve aydnlatma gibi alt yap çalmalarn faiz almakszn on yla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptrabilir, bunun karlnda yaplan tesislere ortak olabilir, salk, eitim, sosyal hizmet ve turizmi gelitirecek projelere çileri Bakanl nn onay ile ücretsiz veya düük bir bedelle amac dnda kullanlmamak kaydyla arsa tahsis edebilir. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görü ve düüncelerini tespit etmek amacyla kamuoyu yoklamas ve aratrmas yapabilir. Belediye mallarna kar suç ileyenler Devlet malna kar suç ilemi saylr sayl Devlet hale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye tanmazlar hakknda da uygulanr. Belediyenin proje karl borçlanma yoluyla elde ettii gelirleri, artl balar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanlan mallar ile belediye tarafndan tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. CDAREYELKNBLGLER Buca Belediyesi Mart 1989 ylnda kurulmutur. Büyükehir ve Konak Belediyesinden tarih ve 01/53 sayl il idare Kurulu Karar ile belediyemize idari kadrolarda dahil dolu ve bo 76 adet memur, 53 adet içi kadrosu devri yaplm ve bu kadrolarn müdürlük ihtiyacna göre personel dalm yaplarak 3 Bakan Yardmcs ile belediye hizmetlerine balamtr. Belediyemizin ilk kurulumunda idare yapsnda bulunan kadrolar Emlak ve stimlâk Müdürü Personel ve Eitim Müdürü Fen leri Müdürü Zabta Müdürü Yaz ve Kararlar Müdürü Hukuk ileri Müdürü Salk ileri Müdürü Veteriner Müdürü Hesap ileri Müdürü Temizlik ileri Müdürü ktisat ileri Müdürü kadrolarndan olumakta olup, daha sonraki yllarda yaplan ihdaslar ile de 1990 ylnda Tefti Kurulu Müdürü 5

21 1991 ylnda APK Müdürü 1992 ylnda mar leri Müdürü, Kültür ve Sosyal ler Müdürü, Gelir Müdürü 1993 ylnda Tanzim Satlar Müdürü 1994 ylnda Harita Müdürü 1995 ylnda Atölye ve Vastalar Müdürü, APK Müdürü kadrosunun iptali ile Gecekondu ve Sosyal Konutlar Müdürü kadrosunun ihdas 1997 ylnda Park ve Bahçeler Müdürü, Kre Müdürü 2002 ylnda Gecekondu ve Sosyal Konutlar Müdürü kadrosunun iptali ile Yap Kontrol Müdürü kadrosunun ihdas 2003 ylnda Bilgi ilem Müdürü kadrolarnn ihdas yaplarak, bu müdürlüklerin kurulumlar zaman içerisinde yaplmtr tarihinde 5018 sayl yasann 60.maddesi gerei Mali Hizmetler Birimi kurularak; Mali Hizmetler birimine bal 1) Stratejik Planlama Birimi 2) Bütçe ve Performans Birimi 3) Muhasebe-Kesin Hesap ve Raporlama Birimi 4) iç Kontrol Birimi alt birimler olarak kurulmutur. Norm kadro çalmalar ile tarih ve 176 sayl Meclis Karar ile i ve i analizine göre müdürlüklerin deerlendirilmesi yaplarak müdürlükler ve alt birimleri belirlenmi ve tarihinden itibaren yeni ekliyle çalmaya balamlardr, Meclis Karar ile norm kadroya uygun belirlenen müdürlükler; 1) Özel Kalem Müdürlüü 2) Hukuk ileri Müdürlüü 3) Tefti Kurulu Müdürlüü 4) Zabta Müdürlüü 5) Personel ve Eitim Müdürlüü 6) Yaz ileri Müdürlüü 7) Kültür ve Sosyal iler Müdürlüü 8) Bilgi ilem Müdürlüü 9) iktisat ileri Müdürlüü 10) Temizlik ileri Müdürlüü 11) Strateji Gelitirme Müdürlüü 12) Hesap ileri Müdürlüü -Gelir ileri Alt Birimi 13) Fen ileri Müdürlüü -Park ve Bahçeler Alt Birimi -Atölye ve Vastalar Alt Birimi 14) Satn Alma Müdürlüü -Tanzim Satlar Alt Birimi 15) imar ve ehircilik Müdürlüü -Harita ileri Alt Birimi 16) Emlak ve istimlak Müdürlüü -Yap Kontrol Alt Birimi 17) Salk ileri Müdürlüü -Veteriner ileri Alt Birimi 2007 yl içinde 22 ubat 2007 tarih ve sayl Resmi Gazetede yaymlanan Belediye ve Bal Kurulular ile Mahalli idare Birlikleri Norm Kadro ilke ve Standartlarna 6

22 Dair Yönetmelik gerei tarih ve 2007/63 sayl Meclis Karar ile norm kadroya uygun belirlenen müdürlükler tarihi itibariyle yeni ekliyle çalmaya balamlardr. Daha sonra ise 31 Mays 2009 tarih ve sayl Resmi Gazetede yaymlanan Belediye ve Bal Kurulular ile Mahalli idare Birlikleri Norm Kadro ilke ve Standartlarna Dair Yönetmelikte Deiiklik Yaplmasna ilikin Yönetmelik te Belediyemizde bulunan 24 adet müdür kadro says 27'ye çkarlm ve tarih ve 2009/106 sayl Meclis Karar ile eklenen 3 müdürlük kadrosu ile birlikte aada gösterildii ekilde 27 müdürlük olarak halen çalmalarn sürdürmektedir Tarih Ve 2009/106 Sayl Meclis Karar ile Belirlenen Müdürlükler 1. Özel Kalem Müdürlüü 2. Hukuk ileri Müdürlüü 3. Tefti Kurulu Müdürlüü 4. Zabta Müdürlüü 5. insan Kaynaklar ve Eitim Müdürlüü 6. Mali Hizmetler Müdürlüü 7. Yaz ileri Müdürlüü 8. Bilgi ilem Müdürlüü 9. Salk ileri Müdürlüü 10. Strateji Gelitirme Müdürlüü 11. Fen ileri Müdürlüü 12. Park ve Bahçeler Müdürlüü 13. Ulam Hizmetleri Müdürlüü 14. Destek Hizmetleri Müdürlüü 15. Sosyal Yardm ileri Müdürlüü 16. mar Müdürlüü 17. Etüt Proje Müdürlüü 18. Temizlik leri Müdürlüü 19. Ruhsat ve Denetim Müdürlüü 20. Kültür ve Sosyal ler Müdürlüü 21. Emlak ve stimlak Müdürlüü 22. Yap Kontrol Müdürlüü 23. letme Müdürlüü 24. Plan Proje Müdürlüü 25. Basn Yayn ve Halkla ilikiler Müdürlüü 26.Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüü 27.Veteriner leri Müdürlüü kadrolarnn ihdas yaplmtr. 27 Kasm 2011 tarih ve sayl Resmi Gazetede yaynlanan Belediye ve Bal Kurulular ile Mahalli idare Birlikleri Norm Kadro ilke ve Standartlarna Dair Yönetmelikte Deiiklik Yaplmasna ilikin Yönetmelik ile belediyemizde bulunan 27 adet müdür kadro says 31 e çkarlm ancak, ihdas yaplmamtr. 10 Nisan 2014 tarih ve sayl Resmi Gazetede yaymlanan Belediye ve Bal Kurulular le Mahalli dare Birlikleri Norm Kadro lke ve Standartlarna Dair Yönetmelikte Deiiklik Yaplmasna likin Yönetmelik gerei tarih ve 56 sayl Meclis Karar ile Bakan Yardmcs kadro says 5 e çkarlmtr. 7

23 tarih ve 2014/129 sayl Meclis Karar ile yine ayn yönetmelikte bulunan müdür kadrolarndan belirlenen; 1. Spor leri Müdürü 2. Kütüphane Müdürü 3. Kadn ve Aile Hizmetleri Müdürü 4. Tarmsal Hizmetler Müdürü 5. letme ve tirakler Müdürü 6. Kentsel Tasarm Müdürü 7. Tesisler Müdürü kadrolarnn ihdas yaplmtr. Ancak ihdas yaplan bu müdürlüklerden Tarmsal Hizmetler Müdürlüü faaliyete geçirilmi ve yukarda belirtilen Müdürlükler ile birlikte 2014 ylnda 28 Müdürlükle çalmalar sürdürülmütür. 1FizikselYap Kurum olarak, belediyemiz birimlerinin hzl ve etkin bir ekilde ileyiinin salanmas, düük maliyet ile yüksek verim alnmas, kiilere güncel verilere dayal destek alt yapsnn kurulmas ve kurumlar aras iletiim ve etkin bilgi paylamn gerçekletirmek amaçlar dorultusunda Bilgi Teknolojileri alanndaki yazlmsal ve donanmsal çalmalar Bilgi lem Müdürlüü tarafndan yürütülmektedir. Birimlerin donanm ve yazlm ihtiyaçlar belirlenirken; hizmetlere olan talebin daha hzl karlanmasn salamak amac ile aciliyetine göre öncelikler belirlenip eksik yazlm ve donanmlar tespit ve temin edilmektedir. Yeni donanm almndan sonra atl durumdaki donanmlar parça yenilemesi ve bakm yaplarak daha düük teknoloji gerektiren (yazma, kayt vb.) ilere kaydrlmaktadr. Yeni Alnan Bilgisayar ve Yan Donanmlar: letim sistemi, sürücü tanmlar, kullanc ad, kullanc ayarlar (Desktop, sk kullanlanlar, yazc ayarlar, vb.) yaplmakta, Kullanc bilgileri oluturularak gerekli ise domaine dahil edilmekte, yan donanmlar tantlmakta ve kullanc yetkilerine göre gerekli programlar yüklenerek kurulumu tamamlanmaktadr. Kullanlmakta Olan Bilgisayar ve Yan Donanmlar: Periyodik olarak donanm ve yazlm bakm yaplmaktadr. Ana makinalar üzerinde kullanc ve güvenlik ayarlar yaplmakta, düzenli olarak Log lar izlenmekte, oluan hatalar giderilmektedir. Sunucu bilgisayarlarn ve kiisel bilgisayarlarn periyodik olarak yedekleri alnarak saklanmaktadr. Buca Belediyesine ait d lokasyonlarda bulunan antiye, Evlendirme, Parklar, Kadn Snma, Yar Olimpik Yüzme Havuzu ve Kültür Müdürlüü nün Merkez Bina (Buca Belediyesi) ile iletiimlerinin salanmas Kablosuz A Eriimi Cihazlar ile gerçekletirilmektedir. Bu ekilde d lokasyonlarda bulunan kullanclarmz hizmet binamz içerisindeki bir bilgisayar kullancs gibi ilem yapmalar salanmaktadr. 8

24 9

25 Buca Belediyesi Donanm Envanteri Müdürlük Kiisel Note A3 Ya z c Plotter Bilg. book Scanner Laser Mürekkep Püskürtmeli Photo Smart Nokta Vurulu Özel Kalem Müdürlüü Basn Yayn H. l. Müdürlüü Hukuk leri Müdürlüü 10 6 Tefti Kurulu Müdürlüü Zabta Müdürlüü nsan Kaynaklar ve Et. Md Mali Hizmetler Müdürlüü Yaz leri Müdürlüü Bilgi lem Müdürlüü Salk leri Müdürlüü 7 1 Strateji Gelitirme Md Fen leri Müdürlüü Park ve Bahçeler Müdürlüü 7 3 Ulam Hizmetleri Md. 8 4 Destek Hizmetleri Md Sosyal Yardm Md mar ve ehircilik Md Etüt ve Proje Md Temizlik leri Md Ruhsat ve Denetim Md Kültür Sosyal ler Md Emlak ve stimlak Md. 6 5 Yap Kontrol Md letme Md. 5 1 Plan ve Proje Md Veteriner leri Md. 5 3 Çevre Koruma ve Kont Md. 4 1 Sivil Savunma Uzmanl 1 1 TOPLAM :

26 Atl Donanm Müdürlük Kiisel Yazc Bilgisayar Monitör Bilgi lem Müdürlüü TOPLAM : Tanmazlar Tanmazlarn edinilmesi ve kullanlmas hususunda izlenilen politikalar; Belediyemize ait tanmazlar Emlak ve stimlak Müdürlüünce yol, yeil alan, otopark vb. Kamu hizmetlerine ayrlan yerlerin istimlak ilemi neticesinde ve 3194 sayl yasann 16. ve 18. madde uygulamalar çerçevesinde edinilmektedir. Söz konusu tanmazlardan kamu hizmetlerine ayrlanlar ilgili müdürlüklere bildirilir sayl yasann 16. ve 18. maddesine göre oluan hisseli tanmazlar dier hissedarlara satlr. Müstakil tanmazlar ihale yolu ile satlr yada trampa ilemlerinde kullanlmaktadr. Hizmet binas 6 adet 1- Belediye Hizmet Binas 2- Kadn Aktivite Merkezi 3- Snma Evi 4- Kültür Merkezi 5- Kre Binas 6- Kültür ve Sosyal ler Müdürlüü Sosyal tesisler 8 adet 1- Tenis Kulübü 2- irinyer Kafeterya ve Çay Bahçesi 3- Migros maaza yeri 4- Akaryakt istasyonu 2 adet 5- Ufuk Düün Salonu 6- Gölet 7- Belediye Hizmet Binas ve Kapal yar olimpik yüzme havuzu Lojman 11 adet Kaynaklar belediyesinden belediyemize geçen 5 adet lojman, 2014 ylnda kat karl belediyemize geçen 2 adet lojman dahildir. Arsa 1150 adet Hisseli ve Müstakil olmak üzere 11

27 Araç Durumu Belediyemiz bünyesinde bulunan araçlarn bir ksm eski model olup, baz araçlarn parçalar piyasada bulunmad halde atölyemizde bakm ve onarmlar salkl bir ekilde yaplmaktadr. FAAL ARAÇ LSTES NO ARACTP SAYI 1 ARAZÖZ 6 ADET 2 BOM 2 ADET 3 DAMPERLKAMYON 16 ADET 4 MAKNASI 11 ADET 5 KAMYONET 37 ADET 6 MAZOTTANKER 2 ADET 7 MNBÜS 7 ADET 8 OTOBÜS 7 ADET 9 OTOMOBL 31 ADET 10 TRAKTÖR 3 ADET TOPLAM 122 ADET 12

28 13

29 3 BilgiveTeknolojikKaynaklar Bilgi lem Müdürlüü tarafndan dank halde bulunan verilerin tek bir veri tabannda birletirilmesi, veri entegrasyonunun salanmas, i ve ilemlerde vatandaa elektronik ortamda hzl ve güvenli bir ekilde hizmet vermek amac ile Biliim sistemleri alannda gerekli yazlmsal ve donanmsal çalmalar yürütülmektedir. Yürütülmekte olan çalmalarda öncelikle birim baznda daha sonra birimler aras entegrasyon gerçekletirilerek kurumsal olarak otomasyon sistemine geçilmesi salanmtr. Kurum içi entegrasyon çalmalar birimler baznda halen devam etmektedir. Çalmalar sonucunda hem belediye, hem de vatanda için kolaylk ve hz salamak; çalanlara, dier kurumlara, yöneticilere ve kurumumuzla ilikisi olan tüm bireylere güncel verilere dayal destek alt yapsnn kurulmas, belli kalite ve standartlarda hizmet verilmesi dorultusunda sistemler kurulmaktadr. Daha ilerdeki aamalarda yazlm uygulamalarnn grafik kullanc arabirimine sahip bir veri tabanyla grafik ve karar destek raporlama özelliine sahip uygulamalarla uyum salamas için gerekli altyap çalmalar da yürütülmektedir. KARILAILAN SORUNLAR 1) Resmi kurumlar için biliim sistemi alanndaki kanunlarn yetersiz olmas her türlü uygulamada problem yaratmaktadr. 2) Birimler aras entegrasyon çalmalarnda, grafik verilerin bilgisayar ortamnda olmamasndan dolay doru verinin salkl tespit edilememesi. E-DEVLET UYGULAMALARI Belediyemiz, çada toplumlarda kamu kurumu ve birey ilikilerinde, kurumun vatandaa kar yerine getirmekle yükümlü olduu görev ve hizmetlerle, vatandalarn kamu kurumuna kar olan görev ve hizmetlerinin karlkl olarak elektronik iletiim ve ilem ortamlarnda kesintisiz ve güvenli olarak yürütülmesi bilinci ile E-Belediye uygulamalarna ayr bir önem vermektedir. Bu dorultuda; Vergi gelirlerine ait beyanlar görüntüleme, Tahakkuk, Tahsilat, Borç Bilgileri, Kredi Kart ile internet üzerinden borç ödeme, Bina Birim Deerleri, Sokak Rayiç Deerleri Görüntüleme gibi ilemler internet üzerinden yaplabilmektedir. Kurumumuz mükellefleri, Kullanc Ad ve ifre si alarak Kredi Kart ile internet üzerinden borç ödeme ilemlerini 7 gün 24 saat (7/24) E-Belediye üzerinden ksa sürede yapabilmektedirler. E-devlet uygulamalar dorultusunda balatlm olan e-belediye çalmalarmz halen devam etmektedir. BLG PAYLAIMI Biliim sistemi çalmalarnda, belediyemiz birimlerinin hzl ve etkin bir ekilde ileyiini salamak, maliyetleri düürerek verimlilii arttrmak, zamandan kazanç salamak, yaadmz bölgenin hayat kalitesinin artmasna katkda bulunmak, belediyemizin yapmakta olduu i ve ilemler için vatandan ve kurumlarn talep ettii bilgilere bir noktadan ve doru ekilde ulamasn salamak amacyla projeler hazrlanmakta, bu dorultuda uygulamalar yürütülmektedir. Kurumumuz tarafndan, öncelikle belediyenin birimleri arasnda, giderek yerel ölçekteki kurumlar arasnda elektronik iletiime dayal veri alt yapsnn oluturulmas, nternet üzerinden eriimlerin salanabilmesi, hizmet kalitesinin yükseltilmesi, güvenin salanmas; teknoloji geliimlerine açk 14

30 ürün alt yapsnn oluturularak tam entegrasyona geçilmesi, bunun sonucunda da otomasyonun tamamlanmas ve dier kurumlar ile veri paylam hedeflenerek çalmalar yürütülmütür. 4 nsankaynaklar Organizasyon yapsnda rapor döneminde yaplan deiiklikler 10 Nisan 2014 tarih ve sayl Resmi Gazetede yaymlanan Belediye ve Bal Kurulular le Mahalli dare Birlikleri Norm Kadro lke ve Standartlarna Dair Yönetmelikte Deiiklik Yaplmasna likin Yönetmelik gerei 4 olan Bakan Yardmcs kadro says, tarih ve 56 sayl Meclis Karar ile 5 e çkarlmtr. Mevcut be adet Bakan Yardmcs kadrosundan dört kadroda asil, bir kadroda görevlendirmeyle ve bir meclis üyesinin 5393 sayl Belediye Kanunu nun 49. maddesine istinaden bakan yardmcs görevine getirilmesi sonucu alt bakan yardmcs 2014 yl sonu itibari ile belediyemiz idari yaps içinde yer almtr. Yukarda belirtilen yönetmelikte zorunlu müdür kadrolar hariç 27 adet müdür kadro says 33'e çkarlm olduundan, ihtiyac belirlenen 7 adet müdür kadrosunun tarih ve 2014/129 sayl Meclis Karar ile ihdas yaplarak zorunlu müdür kadrolar ile birlikte Müdür kadro says 34 e çkarlm, ancak bu müdürlüklerden Tarmsal Hizmetler Müdürlüü faaliyete geçirilmi ve aada belirtildii ekilde 28 Müdürlük olarak 2014 ylnda çalmalarn sürdürmütür. SN Müdürlük SN Müdürlük 1 Özel Kalem Müdürlüü 15 Sosyal Yardm leri Müdürlüü 2 Hukuk leri Müdürlüü 16 mar ve ehircilik Müdürlüü 3 Tefti Kurulu Müdürlüü 17 Etüt Proje Müdürlüü 4 Zabta Müdürlüü 18 Temizlik leri Müdürlüü 5 nsan Kaynaklar ve Eitim Müdürlüü 19 Ruhsat ve Denetim Müdürlüü 6 Mali Hizmetler Müdürlüü 20 Kültür ve Sosyal ler Müdürlüü 7 Yaz leri Müdürlüü 21 Emlak ve stimlak Müdürlüü 8 Bilgi lem Müdürlüü 22 Yap Kontrol Müdürlüü 9 Salk leri Müdürlüü 23 letme Müdürlüü 10 Strateji Gelitirme Müdürlüü 24 Plan ve Proje Müdürlüü 11 Fen leri Müdürlüü 25 Basn Yayn ve Halkla likiler Müdürlüü 12 Park ve Bahçeler Müdürlüü 26 Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüü 13 Ulam Hizmetleri Müdürlüü 27 Veteriner leri Müdürlüü 14 Destek Hizmetleri Müdürlüü 28 Tarmsal Hizmetler Müdürlüü tarihi itibariyle mevcut kadrolar 10 Nisan 2014 tarih ve sayl Resmi Gazetede yaymlanan Belediye ve Bal Kurulular ile Mahalli dare Birlikleri Norm Kadro lke ve Standartlarna Dair Yönetmelikte Deiiklik Yaplmasna likin Yönetmelik ile memur kadro says 729 a, içi kadro says ise 365 e çkarlm ancak, ihdas yaplmamtr. Buca Belediyesi tarihi itibari ile memur ve içi toplam 523 personel ile hizmet vermektedir. Personel dalmmzda ise 508 memur kadrosu +3 iç denetçi kadrosu ile toplam 511 memur kadrosu bulunmakta olup 229 memur ve 4 sözlemeli memur mevcuttur. çi personelimizde ise 285 kadrolu ve 5 adet özürlü kontenjanndan olmak üzere 290 kiidir. 15

31 stihdam ekli 10 Nisan 2014 tarih ve sayl Resmi Gazetede yaymlanan Belediye ve Bal Kurulular le Mahalli dare Birlikleri Norm Kadro lke ve Standartlarna Dair Yönetmelikte Deiiklik Yaplmasna likin Yönetmelik de C16 Grubunda yer alan Belediyemize verilen kadrolar aadaki gibidir; Belediye Bakan Yardmcs 5 Yaz leri Müdürü 1 adet Avukat 10 adet Mali Hizmetler Müdürü 1 adet Müfetti 9 adet Fen leri Müdürü 1 adet Müfetti Yardmcs 3 adet mar ve ehircilik Müdürü 1 adet Mali Hizmetler Uzman 10 adet Tefti Kurulu Müdürü 1 adet Mali Hizmetler Uzman Yard. 5 adet Temizlik leri Müdürü 1 adet dari Personel 210 adet Zabta Müdürü 1 adet Teknik Personel 142 adet Hukuk leri Müdürü 1 adet Salk Personeli 34 adet Özel Kalem Müdürü 1 adet Yardmc Hizmetler Personeli 35 adet Dier Müdürler 33 adet Zabta Amiri 12 adet Uzman 10 adet Zabta Komiseri 24 adet ef 36 adet Zabta Memuru 144 adet Yönetmelik gerei kadrolar, ihtiyaç duyulduu takdirde Belediyemiz Meclisince norm kadroya uygun iptal-ihdas veya ihdas edilecektir itibari ile hizmet snflar G..H 149 dolu 224 bo T.H.S. 65 dolu 18 bo S.H.S. 7 dolu 19 bo A.H.S 5 dolu 0 bo Y.H.S 7 dolu 17 bo Toplam 233 dolu 278 bo çi kadrosunda ise 285 kadrolu ve 5 adet kontenjanl özürlü içi bulunmaktadr. 16

32 tarihi itibari ile Belediyemiz memur kadro unvanlar aadaki gibidir: Bakan Yardmcs 5 adet Koruma ve Güv.efi 1 adet Müdür Kadrolar 36 adet Koruma ve Güv.Gör. 26 adet Müfetti 9 adet Uzman Tabip 1 adet Müfetti Yardmcs 3 adet Tabip 4 adet Uzman 6 adet Di Tabibi 2 adet Mali Hizmetler Uzman 8 adet Veteriner Hekim 5 adet Mali Hizmetler Uzman Yard. 4 adet Hemire 4 adet ç Denetçi 3 adet Biyolog 2 adet ef 26 adet Psikolog 1 adet Sayman 1 adet Sosyal Çalmac 1 adet Kütüphaneci 1 adet Salk memuru 3 adet Programc 3 adet Salk Teknikeri 1 adet Bilgisayar letmeni 5 adet Veteriner Salk Teknikeri 2 adet Veri Hazrlama ve Kont. let. 58 adet Avukat 5 adet Memur 9 adet ehir Plancs 7 adet Evlendirme Memuru 3 adet Mühendis 37 adet Daktilograf 2 adet Mimar 9 adet Tahsildar 21 adet Ekonomist 1 adet cra Memuru 1 adet Tekniker 14 adet Ambar Memuru 5 adet Teknisyen 12 adet Ayniyat Sayman 1 adet Ölçü Ayar Memuru 2 adet Sivil Sav. Uzman 1 adet Bekçi 2 adet Zabta Amiri 9 adet Hizmetli 16 adet Zabta Komiseri 18 adet Kaloriferci 2 adet Zabta Kom.Yrd. 1 adet Aç 2 adet Zabta Memuru 108 adet Hayvan Bakcs 2 adet hdas Olunan çi Kadrolarn Gösterir Cetvel Sra Görev Ünvan Adet 1 Aç 5 2 çi Operatör 10 4 oför 63 5 Temizlik çisi 16 6 Usta 32 7 Ustaba 4 darenin Personel htiyac ya da Fazlasna likin Deerlendirmeler Kurumsallamay ve kaliteyi hedef alan Belediyelerin Mahalli dare Reformu kapsamnda yer alarak yeniden yaplandrlmalar amacyla oluturulmak istenen çada bir yap için; lçenin sorunlar, kapasitesi, turizm statüsü sürekli yaplama ve hzl nüfus art dikkate alnarak mevcut hizmetlerin aksatlmadan yürütülmesini salamak amacyla hizmetin gerektirdii yerlerde hizmet alm yoluyla personel çaltrlmaktadr. 17

33 5 SunulanHizmetler Buca Belediyesi nin 5393 sayl Belediye Kanunu nun 14 ve 15. Maddelerine istinaden sunduu hizmetler; imar, kentsel alt yap, çevre ve çevre sal, kültür- sanat, park ve bahçe, sosyal hizmet ve yardmlar, spor, salk, temizlik, zabta, basn ve halkla ilikiler balklar altnda toplanabilir. *mar Hizmetleri; imar yönetmelii çkarmak, Büyükehir Belediyesinin hazrlam olduu 1/5000 ölçekli imar planlar dorultusunda 1/1000 ölçekli imar planlarnn hazrlamak, Buca nn gelimesine yön verecek ve deien talepleri karlayacak nitelikte projeler gelitirmek,düzenli bir kentlemenin olumasn salamak amacyla imar planlarna uygun olarak imar uygulamalarnn yaplmasn salamak.yap denetimi (kaçak yaplar ve imar plannn uygulanmas), kamulatrma, arsa üretimi yapmak, belediyemize ait yeni yaplacak ve mevcut hizmet binalarnn bakm ve onarm projelerini hazrlanmak. *Kentsel Alt Yap Hizmetleri; Belediyenin yetki alanndaki meydan, bulvar, cadde ve yollarn yapm, bakm ve onarm ilerini yapmak.belediye snrlar içerisindeki yeni yaplan yollarn asfaltlanmas, mevcut ve bozulan asfaltlarn onarlmas, geniletilmesi gereken yollarn geniletilmesi ve tesviyelerinin yaplmas, mevcut yollarn imar planna uygun hale getirilmesi,lçe snrlar içerisinde, atk su ve yamur sularnn ilçe halkna zarar vermeyecek ekilde slah edilmesi, yamur suyu kanal ve zgara yapm ile mevcut kanal ve zgaralarn temizliinin yaplmas, seviyelerinin ayarlanmas vb. hizmetlerin yerine getirilmesini salamak. *Çevre ve Çevre Sal Hizmetleri; Çevreyi ve çevre saln korumaya, iyiletirmeye yönelik faaliyetlerde bulunmak.çevre bilincinin gelitirilmesine yönelik eitimler düzenlemek.gda ürünlerinin üretiminden tüketimine ruhsatlandrlmasn salamak ve her aamasn denetlemek.kat, ambalaj,bitkisel ya,pil vb atklarnn toplanmasn ve tanmasn salamak.kaçak hayvan kesimlerini önlemek.kurban Bayram nda sat yerlerini ve kesim yerlerini oluturarak vatandalarn salkl ortamda kesim yapmasn salamak.sokaklarda dolaan babo sahipsiz hayvanlar toplamak, alamak, ksrlatrmak ve tedavi edilip doal ortamlara braklmasn salamak. *Salk Hizmetleri; Belediye bünyesinde çalan personele muayene ve laboratuar hizmeti vermek, sevk ilemlerini yürütmek.hiçbir sosyal güvencesi olmayan, bavuruda bulunan vatandalarmza genel salk ve di poliklinii hizmeti vermek.cenaze ilerinde; ölüm raporlar ve mernis ölüm tutanaklar hazrlamak.okullarda ve belediye çalanlarna, salk eitim hizmetleri vermek. *Kültür ve Sanat Hizmetleri; Tiyatro, halk konserleri, festival, konferanslar, panel, imza günleri vb. kültürel ve sanatsal etkinlikler düzenlemek,kurslar açmak,kütüphane hizmeti vermek,eitimler düzenlemek. *Sosyal Hizmetler ve Yardmlar; Gençler için gençlik merkezi oluturmak, snavlara hazrlk kurslar açmak. Kadnlarn kiisel becerilerini gelitirmesine yönelik mesleki eitim ve hobi kurslar açmak.kadn dayanma birimi ile kadn ekonomik, sosyal ve kültürel alanda etkinletirecek ve eitim düzeyini yükseltmek amacyla çalmalar yürütmek, psikolojik ve hukuki destek vermek.htiyac olan vatandalarmza gda,giysi ve ev eyas yardmnda bulunmak.muhtaç asker ailelerine nakdi yardm yapmak, Ramazan Ay nda vatandalarmza iftar çadrlarnda yemek vermek ve Ramazan etkinlikleri düzenlemek.toplu nikah organizasyonlar düzenlemek, Cenaze yaknlarna taziye ziyaretleri düzenlemek. Kimsesiz yallarmzn,hasta,bakma muhtaç hemerilerimizin yaam alanlarnn ve evlerinin temizliinin yaplmasn, sosyal ve psikolojik destek verilerek temel ihtiyaçlarnn karlanmasn salamak. Engelli vatandalarmza yönelik olarak, engelli eitim merkezinde engelli çocuk ve yetikinlere yönelik aktiviteler düzenlemek(oyun etkinlikleri,müzik etkinlii,kavram etkinlii, kukla etkinlii,kitap 18

34 etkinlii,hobi etkinlii vb) çeitli spor kurslar ve müsabakalar,engelli ailelere yönelik panel konferans ve seminerler düzenlemek. *Park Bahçe Hizmetleri; Buca Belediyesine ait fidanlklarda üretim çalmalarn yapmak.çocuklar için oyun alanlar oluturmak.fiziksel aktiviteleri tevik edici parklar oluturmak.engellilere yönelik park ve yeil alanlar,dinlenme alanlar yapmak.bütün yeil alanlarn bakm, onarm ve yapm hizmetleri ile mar planlarnda yeil alan ve park fonksiyonuna sahip yerler için peyzaj projelerini hazrlamak, peyzaj düzenlemelerini yapmak kii bana düen yeil alan miktarn arttrmak. *Spor Hizmetleri; Amatör spor kulüplerine malzeme yardmnda bulunmak. Kadnlara,gençlere ve çocuklara yönelik çeitli spor kurslar(yüzme,fitness,aerobik jimnastik,briç,masatenisi,taekwondo,basketbol,futbol,voleybol,hentbol,satranç,tenis vb ) açmak,spor okullar,spor salonlar oluturmak,turnuvalar düzenlemek. *Temizlik Hizmetleri; Buca ilçesi genelinde bulunan bulvar, mahalle, cadde, sokak ve meydanlarn günlük temizliini yapmak.pazar yerlerinin düzenli olarak temizlenmesi, ykanmas ve dezenfekte edilmesi, süpürülüp ykanmas, konteynrlarn ykamas ve dezenfekte edilmesi, okul ve ibadethane gibi sosyal nitelikli binalarn temizlemesini salamak. *Zabta Hizmetleri; lçe snrlar içerisinde Buca halknn huzur ve saln korumak amacyla gözetim ve koordinasyonu salamak,,belediye suçlarnn ilenmesini önleyici tedbirler almak,denetim görevini yapmak. *Basn Yayn ve Halkla likiler Hizmetleri; Buca lçesinin ve Buca Belediyesi nin ulusal ve uluslar aras alanda tantmn yapmak. Belediye nin yapt her türlü faaliyet ve etkinliin duyurulmasn salamak. Vatandalarmzdan gelen dilek, istek, öneri ve ikayetleri deerlendirerek en ksa sürede çözümleyerek bilgi vermektir. 6 YönetimveçKontrolSistemi Yönetim: Belediyemiz bünyesinde yaplan tüm i ve ilemler 5393 sayl Belediye Kanunu, 5216 sayl Büyükehir Belediyesi Kanunu, 5018 sayl Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile dier ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yaplmaktadr. Belediye bakan, belediye idaresinin ba ve belediye tüzel kiiliinin temsilcisi olarak belediye tekilatn sevk ve idare eder. Belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazrlamak, belediye faaliyetlerinin, personelinin performans ölçütlerini hazrlamak ve uygulamak, izlemek ve deerlendirmek, bunlarla ilgili raporlar meclise sunmak ve belediye personelini atamak da belediye bakannn görevleri arasnda bulunmaktadr. Belediye Meclisi, belediyenin karar organdr ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre seçilmi üyelerden oluur. Belediye Meclisi her ayn ilk haftas, önceden kararlatrld günde toplanr. Bütçe görümesine rastlayan toplant süresi en çok yirmi gün, dier toplantlarn süresi en çok be gündür. Belediye organlarndan bir dieri olan Belediye Encümeni, Belediye Bakannn bakanlnda; Belediye Meclisinin her yl kendi üyeleri arasndan bir yl için gizli oyla seçecei üç üye, Mali Hizmetler Birim Amiri ve Belediye Bakannn birim amirleri arasndan bir yl için seçecei iki üye olmak üzere yedi kiiden oluur. Buca Belediyesinde hizmetlerin yürütülmesi üst yönetici adna onun direktifi ve sorumluluu altnda mevzuat hükümlerine, belediyenin amaç ve politikalarna uygun olarak bakan yardmclar ve bal müdürlükler tarafndan salanr. Satn alma ilemleri; 5018 Sayl Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri dorultusunda üst yöneticinin onay ile Belediyemiz Destek Hizmetleri Müdürlüü ve harcama 19

35 yetkilileri tarafndan 4734 sayl Kamu hale Kanunu ve 4735 sayl Kamu hale Sözlemeleri Kanunu hükümlerine uygun olarak yürütülmektedir. lgili birimler tarafndan hazrlanan ihale dosyalarna ilikin ilemler (sekretarya hizmetleri) Destek Hizmetleri Müdürlüü'ne bal ihale bürosu tarafndan yürütülmektedir. hale kararlar Kamu hale Kanunu dorultusunda üst yöneticinin görevlendirdii ihale komisyonu tarafndan verilerek üst yöneticinin (Belediye Bakan) onayna sunulmaktadr. Bütçelerden harcama yaplabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimat vermesi ile mümkündür. Harcama talimatlarnda hizmet gerekçesi, yaplacak iin konusu ve tutar, süresi, kullanlabilir ödenei, gerçekletirme usulü ile gerçekletirmeyle görevli olanlara ilikin bilgiler yer alr. Harcama yetkilileri, harcama talimatlarnn bütçe ilke ve esaslarna, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile dier mevzuata uygun olmasndan, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanlmasndan ve 5018 Sayl kanun çerçevesinde yapmalar gereken dier ilemlerden sorumludur. Gerçekletirme görevlileri, harcama yetkilisinin talimat üzerine, iin yaptrlmas, mal veya hizmetin alnmas, teslim almaya ilikin ilemlerin yaplmas, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazrlanmas görevini yürütürler. Belediyemizde her harcama biriminin (müdürlük) harcama yetkilisi tarafndan görevlendirilmi gerçekletirme görevlileri bulunmaktadr. Bütçeden bir giderin yaplabilmesi süresi i, mal veya hizmetin belirlenmi usul ve esaslara uygun olarak alndndan veya gerçekletirildiinden, görevlendirilmi kii veya komisyonlarca onaylanmas, belgelerin düzenlenmi olmas, harcama yetkilisinin ödeme emri belgesini imzalamas ve tutarn muhasebe yetkilisi tarafndan hak sahibine ödenmesi ile tamamlanr. ç Kontrol: 5018 sayl Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 55. maddesinde; idarenin belirlenmi amaç ve politikalarna uygun olarak faaliyetlerin etkin, ekonomik ve verimli bir ekilde yürütülmesini, varlk ve kaynaklarn korunmasn, muhasebe kaytlarnn doru ve tam olarak tutulmasn, mali bilgi ve yönetim bilgisinin zamannda ve güvenilir olarak üretilmesini salamak üzere idare tarafndan oluturulan organizasyon, yöntem, süreç ile iç denetimi kapsayan mali ve dier kontroller bütünüdür. eklinde tanmlanmtr. ç kontrolün amac; a)kamu gelir, gider, varlk ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir ekilde yönetilmesini, b)kamu idarelerinin kanunlara ve dier düzenlemelere uygun olarak faaliyet göstermesini, c)her türlü malî karar ve ilemlerde usulsüzlük ve yolsuzluun önlenmesini, d)karar oluturmak ve izlemek için düzenli, zamannda ve güvenilir rapor ve bilgi edinilmesini, e)varlklarn kötüye kullanlmasn israfn önlemek ve kayplara kar korunmasn, salamaktr Buradan çkan sonuç iç kontrolün yalnzca mali kontrolü kapsamadnn, organizasyon, yöntem ve süreçler ile birlikte idarenin mali olsun olmasn, ön mali kontrolü de içine alacak ekilde geni kapsaml faaliyet ve süreçlerinin tamamn kapsadnn anlalmas gerektiidir. ki önemli unsuru vardr. Ön mali kontrol ve iç denetim. Ön malî kontrol, harcama birimlerinde ilemlerin gerçekletirilmesi aamasnda yaplan kontroller ile malî hizmetler birimi tarafndan yaplan kontrolleri kapsar. ön malî kontrol süreci, malî karar ve ilemlerin hazrlanmas, yüklenmeye giriilmesi, i ve ilemleri gerçekletirilmesi ve belgelendirilmesinden oluur. Belediyemizde ön malî kontrol görevi, yönetim sorumluluu çerçevesinde yürütülmekte olup harcama birimleri (Harcama yetkilileri ve gerçekletirme görevlileri) Mali Hizmetler Birimi tarafndan yerine getirilmektedir. ç denetim, kamu idaresinin çalmalarna deer katmak ve gelitirmek için kaynaklarn ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarna göre yönetilip yönetilmediini deerlendirmek ve rehberlik yapmak amacyla yaplan bamsz, nesnel güvence salama ve danmanlk faaliyetidir. Bu faaliyetler, idarelerin yönetim ve kontrol yaplar ile malî ilemlerinin risk yönetimi, yönetim ve kontrol süreçlerinin etkinliini deerlendirmek ve gelitirmek yönünde sistematik, sürekli ve disiplinli bir yaklamla ve genel kabul görmü standartlara uygun olarak gerçekletirilir. 20

36 Buca Belediye Bakanl ç Kontrol Eylem Plan Yönetim Süreci Buca Belediyesi yönetimi, bu yaklamdan hareketle, iç kontrole yönelik politika önceliini kurumsal stratejik plannda ortaya koymutur. Planda, organizasyon yaps ve yönetime yönelik stratejik amacn hedefleri arasnda sürece dayal yönetim anlayn balatmak da yer almaktadr. iç kontrol sisteminin kurulmas, standartlarnn uygulanmas ve gelitirilmesi konularnda çalmalar yapmak ve ön mali kontrol faaliyetlerini yürütmek üzere Mali Hizmetler Müdürlüünün sorumluluunda çalmalara balamtr. Çalmalarn etkin bir ekilde sürdürülmesi amacyla üst yönetim ve harcama yetkililerini temsil eden bir iç kontrol izleme ve yönlendirme kurulu, Kamu ç Kontrol Standartlarna Uyum Eylem Plan Hazrlama ve ç Kontrol Çalma Grubu oluturulmu ve web sayfamzda intranet üzerinde kurulan iç kontrol portal ile belediyemizin iç kontrol kapsamnda yürüttüü çalmalar duyurulmaktadr. ç kontrole yönelik bu çalmalarla ilgili olarak öncelikle bir i program ve çalma takvimi belirlenmi, çalmalar bu program dâhilinde yürütülmütür. ç Kontrol Ekibi ile yürütülen çalmalar ve verilen eitimler çerçevesinde, sistemin ç Kontrol Standartlarna uyumunun salanmas için Genel art baznda gerçekletirilmesi gereken eylemler tespit edilmi ve Eylem Matrisleri tamamlanarak ç Kontrol Uyum Eylem Plan oluturulmutur. SORUNLARINBELRLENMES SORUNLARINÖNCELKLENDRLMES ÇÖZÜMÖNERLERNNGELTRLMES FAALYETLERTEMELNDEMATRSNDOLDURULMASI ÇKONTROLELKNYAPININETKNLEMESÇNKURUMSALKAPASTENNGELTRLMES ç Kontrol Çalmalar Ak emas Buca Belediye Bakanl ç Kontrol Uyum Eylem Plan Bilindii üzere ç Kontrol Standartlar 18 standart ve 79 genel arttan olumaktadr. Etkin yani makul güvence salayan bir iç kontrol sisteminde; ilev görürler. Bileenler iç kontrol sisteminin, Standartlar bileenlerin uygunluunun, Genel artlar ise bir standartn öngördüü durumu salamann güvencesi olarak 21

37 Aadaki Tabloda ç Kontrol Standartlar Tebliinde yer alan bileen, standart ve genel artlarn say, dalm ve arlklar yer almaktadr. Görüldüü üzere genel artlarn dalmna göre bir analiz yaplacak olursa, ilk srada kontrol ortam bileeni yer almakta, onu bilgi ve iletiim bileeni ve kontrol faaliyetleri bileeni izlemektedir. Risk deerlendirme bileeni dördüncü srada izleme bileeni ise son srada yer almaktadr. ç Kontrol Standartlarnn Analizi BLEENLER Standart Genel art Dalm (%) Arlk Kontrol Ortam ,50 Kontrol Faaliyetleri ,83 Bilgi ve letiim ,00 Risk Deerlendirme ,50 zleme ,50 Toplam Buca Belediye Bakanl ç Kontrol Standartlar Uyum Eylem Plannda makul güvencenin salanmasna yönelik olarak toplam 146 adet eylem belirlenmitir. 146 eylemin iç kontrol bileenlerine göre dalmna bakldnda: Öngörülen eylemlerin % sinin kontrol ortam bileenine ait olduu görülmektedir. Toplam 146 eylemin 55 tanesi kontrol ortam bileeninde yer almaktadr. Kontrol ortam bileeninin ardndan % 23,97 pay ile bilgi ve iletiim bileeni gelmektedir. Öngörülen eylemlerin 35 tanesi kontrol faaliyetleri bileenine aittir. Bilgi ve iletiim bileeni 30 eylem ve %20,55 pay ile üçüncü srada yer almaktadr. Risk deerlendirme bileeni % 13,01 ile bu üç bileeni izlemektedir. Toplam eylemlerin 19 tanesi bu bileene aittir. zleme bileeni ise toplam 7 eylem ve % 4,80 payla son srada yer almaktadr. Eylemlerin ç Kontrol Bileenlerine göre Yüzde Dalm RisklerinBileenlereDalm % 20,55 % 4,80 %37,67 KontrolOrtam RiskDeerlendirme KontrolFaaliyetleri Bilgiveletiim zleme % 23,97 %

38 Buca Belediyesi ç Kontrol Eylem Plan kapsamnda belirlenen eylemlerin bileenlere dalm, 79 genel artn kontrol bileenlerine dalmyla paralel bir sralama göstermektedir. Bununla birlikte, kontrol ortam bileenine ilikin belirlenen eylemlerin oran genel artn toplam içindeki orannn yaklak 4 puan üzerinde çkmtr. Buna karlk bilgi ve iletiim bileeni için belirlenen eylem says, bileene ait genel artlarn dalmndan (%25,32) 4 puan düük çkmtr. Kontrol faaliyetleri ve risk deerlendirme bileenlerine ait belirlenen eylemler ise neredeyse bileenlerin genel artlarnn dalm ile ayn oranda olmutur. Bu durum iç kontrol eylem plan kapsamnda belirlenen eylemlerin, iç kontrol sisteminin en önemli faaliyetlerinden biri olan kontrol ortam üzerine younlatn, uygun bir kontrol ortam oluturulduktan sonra dier bileenlerle ilgili gerekliliklerin daha etkin olarak hayata geçirilebileceini göstermektedir. EylemlerinZamanDalm %24,1 %75, Eylemlerin Tamamlanma Tarihlerine Göre Yüzde Dalm ç Kontrol Uyum Eylem Plannda yer alan eylemlerin % 75,9 u 2013 ylnda, % 24,1 i ise 2014 ylnda tamamlanacaktr. Bu durum eylemlerin belirlenmesinde iç kontrol sisteminin ivedilikle kurulmas ve sürekliliine öncelik verilmesinin bir sonucudur. Bu nedenle Eylem Plannda öngörülen eylemler 2012 ylndan itibaren oluturulmaya balanlan iç kontrol sisteminin yava yava süreklilik kazanmasna yönelik eylemlerdir Detayl tablolarn incelenmesinden de görülecei üzere eylemler arlkl olarak kontrol ortam, kontrol faaliyetleri ve bilgi ve iletiim bileenlerine ait olan eylemlerdir. Yani iç kontrol sisteminin oluturulmas yine ksa vadede kontrol ortamnn uygun hale getirilmesiyle balamtr. 23

39 Eylemlerin Sorumlu Birimlere Göre Dalm EylemlerinBirimlereDalm Str.Gel. %18,09 TümMd. %16,49 MaliHiz. %18,09 Bilgil. %10,64 ns.k.et. %28,19 BasnYaynMüdürlüü BilgilemMüdürlüü EtüdProjeMüdürlüü HukukleriMüdürlüü çdenetimbirimi nsankaynaklarveeitimmd. MaliHizmetlerMüdürlüü ÖzelKalemMüdürlüü StratejiGelitirmeMüdürlüü SüreçYönetim(SYS)Ekibi TeftiKuruluMüdürlüü YazleriMüdürlüü TümMüdürlükler ç Kontrol Uyum Eylem Plannda öngörülen eylemlerin sorumlu birimler açsndan dalmna baktmzda Strateji Gelitirme Müdürlüü, Mali Hizmetler Müdürlüü ve Bilgi lem Müdürlüünün toplam eylemlerin yarsna yaknndan sorumlu olduklar görülmektedir.öte yandan Eylem Plannda yer alan eylemlerin %10,64 ünden Bilgi lem Müdürlüünün sorumlu olmas, etkin bir iç kontrol sisteminin kurulabilmesi için önümüzdeki dönemde Bilgi lem alannda gerçekletirilmesi gereken pek çok faaliyet olduunu göstermektedir. Benzer ekilde, Eylem Plannda yer alan eylemlerin % 28,19 sinden nsan Kaynaklar ve Eitim Müdürlüünün sorumlu olmas, iç kontrol sisteminin hayata geçmesinde eitimin ne derece büyük bir önem tadn açkça göstermektedir. Denetim: Belediyeye bal birimlerin denetim ve soruturmalar ise üst yöneticiye bal Tefti Kurulu Müdürlüü tarafndan yerine getirilmektedir Sayl Belediye Kanunu'nun 25.maddesi dorultusunda Belediye Meclisi tarafndan seçilen denetim komisyonunca da bir önceki yln gelir ve giderleri ile bunlara ilikin hesap, kayt ve ilemleri denetime tabi tutulmakta, çileri Bakanl vesayet denetimi kapsamnda da genel i yürütümü teftileri devam etmektedir. D denetim ise 5393 sayl kanunun 55. maddesi ile 5018 sayl kanunun 68. maddesinde açklanan ekliyle Saytay n yapt denetimlerdir. D denetim genel kabul görmü uluslararas denetim standartlar dikkate alnarak; a) Kamu daresi hesaplar ve bunlara ilikin belgeler esas alnarak ve mali tablolarn güvenirlii ve doruluuna ilikin mali denetimi ile kamu idarelerinin gelir-gider ve mallarna ilikin mali ilemlerinin kanunlara ve dier hukuki düzenlemelere uygun olup olmadnn tespiti, b) Kamu kaynaklarnn etkili ekonomik ve verimli olarak kullanlp kullanlmadnn belirlenmesi faaliyet sonuçlarnn ölçülmesi ve performans bakmndan deerlendirilmesi suretiyle gerçekletirilir. 24

40 25

41 26

42 2AMAÇVEHEDEFLER A DARENNAMAÇVEHEDEFLER 5393 Sayl Belediye Kanunu ve 5018 Sayl Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri dorultusunda yaplan çalmalar sonucunda, Belediye Meclisinin tarih 2011/116 sayl karar ile güncelletirilerek yürürlüe giren Buca Belediyesi stratejik plan, 6 odak nokta altnda 18 stratejik amaç ve 62 hedeften olumaktadr mali ylnda aada belirtilen stratejik amaç ve hedeflere öncelik verilmi olup performans hedeflerine ilikin açklamalar da bu balk altnda ele alnmtr. 1 -KURUMSAL YAPI ORGANZASYON YAPISI VE YÖNETM Stratejik Amaç Buca halkna; katlmc ve kaliteli hizmet sunabilmek için, kurumsal bir organizasyon yaps oluturulmas. Hedef :Sürekli iyiletirme çalmalarn yaygnlatrmak. Hedef :Hedeflerle yönetim anlayn gelitirmek. Hedef :Sürece dayal yönetim anlaynn devamlln salamak. Hedef :Buca llarn kente sunulacak hizmetlere ilikin kararlara katlmc olmalarn salamak. NSAN KAYNAKLARI Stratejik Amaç Etkin, verimli ve kaliteli hizmet üretimi için, Norm Kadro Standartlar dorultusunda, ideal kadronun oluturulmas ve nsan Kaynaklar Yönetim Sisteminin kurulmas. Hedef :Norm Kadro Esaslar çerçevesinde; iin ve personelin nitelikleri gözetilerek, müdürlüklerin ihtiyac dorultusunda personel planlamasn tamamlamak. Hedef :Personelin Performansn/motivasyonunu artrmak ve iletiimini güçlendirmek. MAL YÖNETM VE KONTROL Stratejik Amaç Belediyemizin mali yapsnn güçlendirilmesi Hedef :Mevcut gelir kaynaklar içerisinde emlak, çevre-temizlik vergisi, idari para cezalar ve igaliye harçlarna ilikin tahsilât oranlarnn arttrlmasn salamak. Hedef :Kayt dl azaltmak. Hedef :Belediye harcamalarnda tasarruf salamak. Hedef :Alternatif proje kaynaklar üretmek. HALKLA LKLER Stratejik Amaç Sunduumuz hizmetlerde insan odakl yaklamla, halkn memnuniyetinin üst seviyelere çkartlmas, basn kurumlar ile doru iletiimin kurulmas, belediyenin hizmet ve etkinliklerinin, yazl ve görsel medya kullanlarak halka anlatlmas. Hedef :Buca llarn belediyemizle ilgili istek, ikayet ve önerilerinin takip edildii çözüm masas hizmet standartlarn gelitirmek. 27

43 Hedef :Basn kurumlar ile belediye arasndaki iletiimi güçlendirmek amacyla düzenli etkinlikler yapmak. Hedef :Belediyenin etkinlik ve hizmetlerini halka dorudan duyurmak. BLG TEKNOLOJLER Stratejik Amaç Hizmetlerin kesintisiz ve güvenli yürütülmesi için, yeniliklerin takip edilerek, teknolojinin daha hzl ve verimli kullanlmasnn salanmas. Hedef :Kurumumuzca sunulan e-belediye hizmetlerini yaygnlatrmak. Hedef :Belediye personelinin i verimlilii ve çalma standartlarn yükseltmek amac ile bilgisayar eitimlerini salamak. Hedef :Kurum baznda evrak kayt ilemlerinin ( yasalar çerçevesinde ) dijital ortamda kayt altna alnarak otomasyonu salamak. Hedef :Teknolojik altyapy güçlendirmek, veri güvenliini üst seviyeye çkarmak. 2 - MAR VE EHRCLK Stratejik Amaç 1 Belediyemiz snrlar içerisinde salkl kentsel çevrenin oluturulmas, imar plan çalmalarna paralel olarak, tarihi ve kültürel zenginliklerimizin turizme hazr hale getirilmesi, çevrede Avrupa Birlii normlarna ulam kentsel kültürel rekreaktif alanlar oluturulmas, ehir ulamnn gelitirilmesi, salkl ve estetik bir geliim salanmas, çarpk yaplamann önüne geçilerek kentsel yaam kalitesi artm bir ilçe yaratlmas. Hedef :Buca ilçe snrlar içerisindeki yürürlükte bulunan her ölçekteki imar planlarnn zmir Büyükehir Belediyesi ile koordineli olarak iyiletirmek, revizyonunu yapmak ya da yaptrlmasn salamak. Hedef :Kentsel yenileme ve kentsel dönüüm planlarna ilikin 1/1000 ölçekli uygulama mar Planlarn etaplar halinde hazrlamak / hazrlatmak. Hedef :Mahkeme kararlar ile iptal edilen mar Uygulamalarn Mahkeme Kararlar dorultusunda uygulamak. Hedef :Buca lçe snrlarn kapsayan mar Planlarnda Kamuya terk edilmesi gereken alanlar kamuya kazandrmak ve kullanm amacna uygun düzenleme yaplmasn salamak. Hedef :lçe snrlar içerisinde mar Planlar ve mevzuat dorultusunda çarpk yaplamann önüne geçmek. Stratejik Amaç 2 lçemizde olas doal afetlerden korunmak, can ve mal kaybn azaltmak amacyla çalmalarn planlanmas ve uygulanmas. Hedef :lçemize ait afet ve sivil savunma planlarn güncellemek. Hedef :Olas afet zararlarnn azaltlmas için eitimler düzenlemek. 3- KENTSEL ALTYAPI Stratejik Amaç 1 Buca Belediyesi ilçe snrlar içerisinde, belediyemiz sorumluluundaki altyap hizmetlerini, imar planlarna bal kalarak, sürekli iyiletirme ve gelitirme anlayyla yürüterek, salkl ve sürdürebilir bir kent oluturulmas. Hedef :Buca ilçesini dier yerleim bölgelerine balayan ana arterlerin yetersiz olmas dolaysyla, Buca da yeni ulam akslarn belirlemek ve zmir Büyükehir Belediye Bakanl na sunmak. 28

44 Hedef :mar planlar tamamlanm ve yaplamann balam olduu bölgelerde henüz açlmam olan yollarn açlmasn salamak. Hedef :Mevcut yollar iyiletirmek. Hedef :Altyap hizmetlerinin etkin ve verimli yürütülmesi için ilçemize hizmet eden altyap kurulularyla koordinasyon ve ibirliini gelitirmek. Stratejik Amaç 2 Mevcut yeil alanlarn korunmas, yeil alan miktarnn arttrlmas suretiyle, yaanabilir ve salkl bir kent yaratlmas. Hedef :Mevcut yeil alanlar korumak, bozulan yeil alanlar iyiletirmek. Hedef :Kii bana düen yeil alan miktarn arttrmak. 4-ÇEVRE YÖNETM VE SALIK Stratejik Amaç 1 Çada, insan ve çevreyi ön plana alan temizlik hizmeti sunulmas. Hedef :Belediyemizin temizlik hizmetleri ile ilgili vatanda memnuniyetini %75 seviyesine yükseltmek. Stratejik Amaç 2 Çevrenin korunmas ve atklarn ekonomiye kazandrlmas amacyla; evsel kat atklarn ve bitkisel yalarn kaynanda ayrtrlarak toplanmas için vatandalarn bilinçlendirilmesi ve gerekli uygulamalarn yaplmas. Hedef :Bitkisel atk yalarn hanelerden toplanmas için gerekli sistemi kurmak, halk bu konuda bilinçlendirmek. Hedef :Evsel atklar kaynanda ayrtrarak toplamak üzere gerekli çalmalar yapmak, halk bu konuda bilinçlendirmek. Hedef :Tehlikeli atklar dier atklardan ayr toplamak üzere gerekli sistemi kurmak, halk bu konuda bilinçlendirmek. Stratejik Amaç 3 Salkl bir kent için sal tehdit eden unsurlarn ortadan kaldrlmas ve bireylerin bilinçlendirilmesi. Hedef :Buca halknn çevre konusunda daha duyarl ve katlmc olmas yönünde; eitimler, kampanyalar ve etkinlikler düzenlemek. Hedef :Kurum çalanlarnn salk alanndaki bilgilerini arttrmak. Hedef :Toplumumuzda sk görülen salk sorunlarnn giderilmesi için salk taramalar yapmak. Hedef :Kent salna yönelik tehditlere kar tedbirler almak. Hedef :Görüntü ve gürültü kirliliini önlemek. Stratejik Amaç 4 Kentsel ekonomik hayatn düzenlenmesi ve haksz rekabet koullarnn ortadan kaldrlmas için denetimlerin verimli bir ekilde yaplmas. Hedef :Denetimlerin etkinliini ve devamlln salamak. 29